Bacaul a pierdut pariul accesarii fondurilor structurale. Lipsa profesionalismului si a competentei ii poate costa scump pe bacauani, deoarece in absenta unor proiecte bine puse la punct orasul va trebui sa-si suporte singur cheltuielile pentru a ajunge la un liman cat de cat european. Basmele afisate pe panourile din oras nu inseamna ca au ajuns bani in Bacau. Prins de febra electorala, actualul primar minte ca de obicei, laudandu-se cu bani ce nu au fost inca alocati. Atragerea fondurilor europene este extrem de laborioasa si de mare raspundere. Actuala administratie spune electoratului doar ce ar putea primi, dar nu spune si cat ne costa. Sergiu Sechelariu, candidat independent la functia de primar al Bacaului, a lansat o serie de discutii cu specialisti in finante -banci si in atragerea fondurilor structurale. Concluziile sunt mai mult decat optimiste, un optimism prudent, bazat pe profesionalism si curaj.
Este la ordinea zilei. Este tema care bantuie toate discursurile candidatilor la diferite functii la alegerile locale. Este desuet acum sa vorbesti despre apa, canalizare, asfaltari si ajutoare sociale. Toata pleiada de candidati la primarii, la consiliile locale isi incep discursul cu fondurile europene, structurale, vorbesc o pasareasca preluata din ineptele cursuri si sedinte de instruire. Atunci cand sunt pusi in fata evidentei, atunci cand trebuie sa explice esenta unui proiect, avantajele si dezavantajele sau sa intocmeasca un proeiect majoritatea o dau in balbaiala.
Intr-o discutie cu Nicoleta Patrasc, specialist in elaborarea de proiecte pentru accesarea de fonduri europene, Sergiu Sechelariu a subliniat faptul ca Bacaul, in acest moment, prefera sa contracteze imprumuturi decat sa se concentreze pe accesarea de fonduri nerambursabile. Motivul este unul cat se poate de elocvent: „In cazul fondurilor europene exista un aparat de control extrem de exigent al modului in care sunt cheltuiti banii. Nu intra loc de licitatii cu dedicatie pentru societati apropiate unuia sau altuia. Criteriul fundamental este cel al competentei si, bineinteles, al competitiei, iar controalele sunt facute la sange”, a declarat fostul ministru secretar de stat. In completare, cu referire directa la panourile ce au impanzit Bacaul, Nicoleta Patrasc a subliniat ca este o diferenta imensa intre un proiect declarat eligibil si obtinerea propriu-zisa a fondurilor: aNu trebuie sa fii doar operator de proiecte, ci si promotor al acestora, trebuie sa stii sa le implementezi. Trebuie sa respecti ca tot ce este scris in proiect sa se si intample. Daca nu, proiectul cade si banii trebuie returnati in totalitate.”
Ce sunt si cum se atrag fondurile europene
Marea majoritate a bacauanilor probabil nu stiu exact ce inseamna POR, POS, ISPA, axele diferitelor proiecte si asa mai departe. In discutia dintre Sergiu Sechelariu si Nicoleta Patrasc s-a facut si o scurta introducere in terminologia specifica fondurilor structurale. POR este unul dintre programele operationale romanesti agreate de catre oficialii Uniunii Europene, aplicabil tuturor regiunilor de dezvoltare de la noi. Bugetul total al POR este, pentru perioada 2007-2013, de nu mai putin de 4,4 miliarde de euro, din care finantarea Uniunii Europene reprezinta 84 la suta. Restul fondurilor provin din bugetul national, cofinantare publica si cofinantare privata. POR este alcatuit din sase axe de finantare, fiecare privind un anumit sector. Axa 1 este directionata catre sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor, viind vizati polii urbani de crestere, in randul carora se numara si Bacaul. Axa 2 priveste imbunatatirea infrastructurii regionale si de transport, Axa 3 tine de infrastructura sociala, Axa 4 tinteste catre dezvoltarea mediului de afaceri regional si local, Axa 5 are ca obiect turismul iar Axa 6 gestioneaza fondurile pentru asistenta tehnica. Sunt fonduri extrem de generoase, dar pentru care trebuie elaborate proiecte bine intocmite de catre specialisti. La acest capitol Bacaul nu a excelat in ultimii ani.
Exista bani pentru Bacau. Trebuie doar accesati
In repetate randuri, Sergiu Sechelariu a adus in discutie problema fondurilor europene care abia daca au ajuns la Bacau. Acesti bani sunt „alocati de Comunitatea Europeana pentru dezvoltarea tarilor nou intrate in UE pentru alinierea la nivelul si standardele europene. Am ramas mult in urma si nu avem posibilitatea financiara de a sustine aceste programe.” Dar pentru a obtine cat mai multe finantari este nevoie de specialisti si de un management profesionist al resurselor locale, deoarece de multe ori este vorba de programe de cofinantare, in cadrul carora au si autoritatile o parte de contributie. „Adeseori este vorba si de implicarea activa a autoritatilor. Aici ma refer la cofinantare. Nu vin neaparat fondurile in proportie de 100%. Dar cofinantarile implica un efort financiar relativ mic fata de beneficii, procentul acestora variind intre 2 si 30%. Dar cu cat te misti mai repede, cu atat cofinantarile vor fi mai mici”, a subliniat Sergiu Sechelariu.
Proiecte finantabile, proiecte finantate
Drumul fondurilor europene este extrem de sinuos si implica profesionalism si tenacitate, cu o serie de riscuri greu de trecut cu vederea. Astfel, chiar daca au fost atrase unele sume pentru un proiect, dar nu sunt respectati parametrii din studiul de fezabilitate, atunci toata suma trebuie returnata, iar finalizarea lucrarilor cade exclusiv in sarcina autoritatilor contractante. aDaca nu urmaresti extrem de atent cum se deruleaza un proiect, chiar daca UE da, de exemplu, 100 milioane de euro si tu trebuie sa dai doar 2, toti banii ar putea fi scosi de la bugetul local. Trebuie urmarit pas cu pas, ca asa ceva sa nu se intample”, a declarat Sergiu Sechelariu. Iar pana ca banii europeni sa ajunga in conturile autoritatilor este cale lunga. „Atragerea fondurilor incepe cu studiul de fezabilitate, care practic inseamna o estimare a proiectului respectiv. Acesta este o parte a proiectului de finantare. Din momentul aprobarii studiului de fezabilitate, se intocmeste o cerere de finantare, care trebuie depusa la autoritatea care gestioneaza programul respectiv. Din momentul aprobarii pe baza acelui studiu de fezabilitate, beneficiarul are la dispozitie maximum 6 luni de zile ca sa-si intocmeasca un proiect tehnic. Acesta este de fapt o detaliere a ceea ce se va implementa strict pe proiect. Abia in momentul in care acest proiect tehnic este aprobat de autoritatea de management, se va semna un contract de finantare. Cand acest contract este definitivat, se pot demara lucrarile. Asadar, faptul ca un proiect este declarat eligibil nu inseamna ca sunt si banii”, sustine Nicoleta Patrasc. Prin urmare, posterele rasarite peste tot prin Bacau nu sunt decat un fel de lista a unor eventuale proiecte depuse de catre actuala administratie. Si pe care nici macar nu a izbutit sa le urmareasca pana la obtinerea fondurilor necesare, cazul cel mai elocvent fiind cel al soselei de centura a Bacaului, pentru care timp de 4 ani nu s-a facut aproape nimic. „Soseaua de centura a Bacaului a fost declarata proiect eligibil in 2004, dar in continuare ne aflam in acelasi stadiu. Nu au fost urmariti pasii de care s-a vorbit mai devreme. Cel ce conduce un proiect trebuie sa se tina de el pana la definitivare”, a declarat Sergiu Sechelariu.
Scris de Emilian Berceanu
Descoperă mai multe la Deșteptarea.ro
Abonează-te ca să primești ultimele articole prin email.
