Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC) a dispus anularea procedurii de achizitie publica vizând atribuirea contractului de reabilitare a retelelor termice secundare din municipiul Bacau. Potrivit CNSC, documentatia de atribuire, dar si caietul de sarcini elaborat de municipalitatea bacauana contin deficiente majore care nu pot fi corectate in timp util. La finalul lui februarie, Primaria Bacau a publicat anuntul privind declansarea procedurii de scoatere la licitatie. Contractul a fost evaluat de edilii Bacaului la peste 112 milioane lei (fara TVA).
La sfârsitul lunii martie, CNSC a decis anularea licitatiei privitoare la modernizarea retelelor termice secundare din municipiul Bacau. Aceasta fusese demarata pe 22 februarie, odata cu publicarea de catre Primaria Bacau a unui anunt de participare pe siturile de achizitii publice. In intervalul 5-6 martie, mai multe societati au depus contestatii la CNSC, semnalând grave abateri de la legislatia ce guverneaza achizitiile publice. Nu mai putin de 4 firme au contestat atât documentatia de atribuire, cât mai ales caietul de sarcini aferent licitatiei (n.r. – vezi articol: "Val de contestatii la cea mai mare licitatie publica organizata in Bacau"). Reprezentantii CNSC au admis in tot contestatiile formulate de TMUCB SA si Expert Achizitii Publice SRL, respectiv in parte contestatiile depuse de Aquaterm Botosani si Isoplus România SRL. Potrivit unei Decizii a CNSC din 29 martie 2012, procedura de achizitie publica a fost anulata "pentru imposibilitatea de a dispune masuri de remediere" a acesteia. Anomaliile evidentiate de CNSC nu puteau fi corectate in timp util.
Caiet de sarcini cu dedicatie
Motivarea deciziei de anulare emisa de CNSC numara 28 de pagini. Juristii Consiliului au retinut ca prin criteriile promovate in documentatia de atribuire, respectiv prin cerintele tehnice impuse in caietul de sarcini, Primaria Bacau a incercat sa limiteze participarea la licitatie. "Scopul noii legislatii in materie este de a asigura accesul cât mai multor operatori economici la procedurile de atribuire, de promovare a concurentei intre acestia si de garantare a tratamentului egal si nediscriminatoriu (…) Prin urmare, desi este lasata la discretia autoritatii contractante instituirea unor cerinte de calificare, regula o constituie accesul nerestrictionat al operatorilor economici la procedura si la câstigarea contractului, deci absenta prevederii unor cerinte", se arata in decizia CNSC.
Reprezentantii Consiliului au aratat, de asemenea, ca intre criteriile tehnice impuse prin caietul de sarcini si alegerea factorului de evaluare a ofertelor (n.r.- coeficientul de transfer termic) exista neconcordante. "Se retine ca alegerea factorului de evaluare in cauza nu a fost corelata cu specificatiile tehnice ale caietului de sarcini in referire la produsul pentru care s-a prevazut acest factor (conductele preizolate), prin impunerea materialului de izolatie si a unor specificatii tehnice precise ale acestuia", precizeaza decizia citata.
„Achizitoarea a nesocotit normele legale invocate si a restrictionat participarea mai multor operatori economici interesati la procedura de atribuire, prin cerinta privind experienta similara.”
Decizie CNSC
Procedura se va relua in doua saptamâni
Oficialii municipalitatii au declarat ca procedura de achizitie publica ar putea fi reluata in aproximativ doua saptamâni. Comisia de licitatie este condusa de viceprimarii Bacaului si de administratorul public Leonard Padureanu. Potrivit viceprimarului Luchian Dragos, fondurile europene destinate finantarii proiectului de reabilitare a retelelor termice trebuie cheltuiti pâna la 31 decembrie 2013, cu posibilitatea de prelungire a perioadei cu inca un an. "Cred ca trebuie sa ne axam pe calitate si mai putin pe preturi. Vom corecta documentatia in functie de observatiile CNSC si in cel mai scurt timp posibil vom da drumul din nou la procedura. Cred ca procedura se va relua in doua saptamâni", a afirmat Luchian.
Modernizarea sistemului de termoficare bate pasul pe loc
Retehnologizarea sistemului de termoficare implica mai multe contracte publice pe care municipalitatea bacauana le va scoate la licitatie. Doua dintre acestea au fost deja adjudecate (construirea grupului 2 cogenerare, respectiv modernizarea CAF 1 Letea). Contractul privind reabilitarea retelelor termice, dar si cel privind inchiderea depozitului de zgura si ecologizarea acestuia urmeaza sa fie scoase la licitatie.
In 2009, Primaria Bacau a atribuit mai multe contracte vizând modernizarea unor puncte termice si a retelelor aferente. Cele mai multe contracte au fost adjudecate de asocierea de firme Branpis – Segama – Multiservice. Firmele sunt patronate de clientela politica a administratiei Stavarache.
Lucian Bogdanel
