Ministerul Dezvoltării introduce mecanismul aprobării tacite pentru avizele de urbanism și construcții. Termene clare, sancțiuni pentru întârzieri și eliminarea avizării în cascadă.
Ministerul Dezvoltării propune, printr-un nou proiect de Ordonanță de Urgență, o schimbare majoră în procesul de autorizare a lucrărilor de construcții și în elaborarea documentațiilor de urbanism: introducerea aprobării tacite în cazul în care instituțiile avizatoare nu răspund în termenul legal. Măsura vizează atât faza de planificare (amenajarea teritoriului și urbanism), cât și cea de autorizare a construcțiilor.
Potrivit proiectului, dacă instituțiile avizatoare nu emit un punct de vedere motivat într-un termen limită sau nu emit avizul deși documentația este completă, se consideră că avizul este acordat automat, iar procedura poate continua.
Termene stricte și obligații clare pentru autorități
Instituțiile avizatoare vor avea maximum 30 de zile pentru emiterea avizelor de urbanism și 15 zile pentru avizele necesare autorizării construcțiilor, calculat de la momentul înregistrării cererii. În acest interval, sunt obligate fie să elibereze avizul, fie să solicite, o singură dată, completări sau modificări, cu motivare temeinică, tehnică și juridică.
Pentru anumite instituții, cum ar fi cele privind protecția monumentelor istorice sau mediul, proiectul stabilește termene distincte:
-
maximum 30 de zile de la analizarea documentației în comisiile de specialitate pentru monumente istorice,
-
maximum 15 zile lucrătoare pentru autoritățile de mediu, de la încheierea procedurilor specifice,
-
termen special de 15 zile de la depunere pentru Inspectoratul pentru Situații de Urgență.
După completarea documentației, beneficiarii vor avea un termen de maximum 60 de zile pentru a aduce modificările cerute sau pentru a justifica motivat refuzul acestora. Ulterior, instituțiile avizatoare au obligația să emită un răspuns în cel mult 15 zile. În lipsa acestuia, se aplică automat mecanismul aprobării tacite.
Sancțiuni pentru întârzieri și obligații suplimentare pentru instituții
Pentru prima dată, proiectul introduce și sancțiuni pentru autoritățile care nu respectă termenele sau care nu introduc documentațiile pe ordinea de zi a comisiilor de avizare în intervalul legal (45 de zile de la înregistrare).
Toate avizele emise vor rămâne valabile până la finalizarea procedurii de aprobare, eliminând riscul reluării întregului proces din cauza expirării avizelor.
Proiectul oferă claritate și pentru documentațiile aflate deja în curs de avizare: odată intrată în vigoare ordonanța, termenele încep să curgă din nou, de la zero, conform noilor reguli.
Un răspuns la blocajele din sistem și la presiunea termenelor PNRR
Contextul acestei inițiative este dublu: pe de o parte, întârzierile cronice în emiterea avizelor și autorizarea construcțiilor; pe de altă parte, presiunea respectării termenelor stricte din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR). Investițiile trebuie finalizate până în august 2026, iar pentru proiectele din construcții acest lucru presupune inclusiv recepționarea lucrărilor.
„Reducem timpul de avizare, introducem avizarea simultană, eliminăm avizarea în cascadă și interzicem solicitarea de studii sau avize inutile. Statul trebuie să lucreze pentru cetățean, nu invers”, a declarat ministrul Cseke Attila, subliniind că noile măsuri sunt gândite atât pentru investițiile publice, cât și pentru cele private.
Ministrul mai precizează că, până la adoptarea mult așteptatului Cod al Urbanismului, aflat în dezbatere parlamentară din 2023 cu peste 1000 de amendamente, aceste măsuri tranzitorii sunt esențiale pentru accelerarea investițiilor și pentru evitarea blocajelor administrative.
O abordare pragmatică, cerută de realitate
Noul proiect de OUG nu reprezintă doar o măsură administrativă, ci o schimbare de paradigmă: se inversează raportul dintre instituție și beneficiar, iar tăcerea autorității devine, în anumite condiții, un semn al consimțământului. Este o mutare necesară într-un sistem birocratic adesea sufocat de ineficiență, dar și un pas riscant dacă nu este dublat de responsabilitate și capacitate administrativă.
Până la aprobarea Codului Urbanismului, România are nevoie de un cadru clar și eficient care să permită continuarea investițiilor și absorbția fondurilor europene, în paralel cu protejarea interesului public. Noua ordonanță de urgență propusă de Ministerul Dezvoltării pare să ofere exact acest echilibru. Rămâne de văzut dacă va fi și aplicată cu rigoare.
